لایحه ورزش‌های دانشگاهی در مجلس متوقف شد؛ چالش‌های قانونی در راه است

قانون جبران خسارت و فرصت‌های دانشجویی از طریق حقوق و تأییدیه‌ها (SCORE Act) قرار بود این هفته به رأی‌گیری در صحن مجلس برود. اما این برنامه زمانی لغو شد که گزارش‌ها حاکی از آن بود که حامیان این لایحه احساس کردند اکثریت به آن رأی منفی خواهند داد.

احتمال اصلاح و رأی‌گیری مجدد

احتمال دارد که این قانون با اصلاحاتی در آینده برای رأی‌گیری مجدداً مطرح شود. با این حال، این قانون با انتقادات مختلفی مواجه شده است که می‌تواند سرنوشت آن را به خطر بیندازد.

به عنوان مثال، سناتور آمریکایی ماریا کانتول (دموکرات-واشنگتن) که عضو ارشد کمیته بازرگانی سنا است، به همکاران خود گفته است که قانون SCORE قدرت را در SEC و Big Ten متمرکز کرده و سایر کنفرانس‌ها و مدارس عضو آنها را به وضعیت پایین‌تری تنزل می‌دهد.

تأثیرات قانون SCORE بر ورزش و مدارس

در همین حال، کودی کمپبل، میلیاردر جمهوری‌خواه که توسط رئیس‌جمهور دونالد ترامپ به شورای ورزش، تناسب اندام و تغذیه منصوب شده است، می‌گوید این قانون “ورزش‌های زنان و المپیک را نابود خواهد کرد. همچنین مدارس کوچکتر را به طور دائمی به بی‌اهمیتی خواهد کشاند و بسیاری از آنها را به طور کامل از کسب و کار خارج خواهد کرد.”

چالش‌های احتمالی قانون SCORE

حتی اگر این قانون بر موانع سیاسی غلبه کند، از هر دو مجلس نمایندگان و سنا عبور کند و توسط ترامپ به قانون تبدیل شود، قانون SCORE یا هر چیزی شبیه به آن ممکن است با چالش‌های احتمالی در دادگاه‌ها مواجه شود.

یکی از نکات کمتر مورد بحث درباره قانون SCORE این است که قوانین جدید ممکن است با دعاوی حقوقی مواجه شوند. این دعاوی بررسی می‌کنند که آیا این قوانین با قانون اساسی ایالات متحده و سایر منابع حقوقی سازگار هستند یا خیر.

قانون SCORE توسط حامیانش به عنوان گام منطقی بعدی در یک خط زمانی پس از تأیید توافق‌نامه توسط قاضی ناحیه‌ای ایالات متحده، کلودیا ویلکن، در ماه ژوئن دیده می‌شود.

توافق‌نامه و پرداخت‌های مستقیم به ورزشکاران

این توافق‌نامه به کالج‌ها اجازه می‌دهد تا به طور مستقیم به ورزشکاران سهمی تا ۲۲ درصد از میانگین درآمد رسانه‌ای، بلیت و اسپانسرشیپ کنفرانس‌های قدرت پرداخت کنند. سقف اولیه این پرداخت‌ها سالانه ۲۰.۵ میلیون دلار است. این پرداخت‌ها علاوه بر بورسیه‌های ورزشی است که شامل شهریه، مسکن، منابع بهداشتی و سایر مزایا می‌شود. همچنین قراردادهای NIL ورزشکاران با طرف‌های ثالث نیز در نظر گرفته شده است.

قانون SCORE ویژگی‌هایی دارد که هدف آن تثبیت چشم‌انداز اقتصادی و تحصیلی ورزش‌های دانشگاهی است. همچنین، این قانون به کاهش مواجهه NCAA، کنفرانس‌ها و مدارس با دعاوی ضد انحصار و دیگر دعاوی حقوقی کمک می‌کند. به این منظور، قانون به NCAA و اعضای آن اجازه می‌دهد قوانینی برای انتقال، صلاحیت، NIL و نمایندگان تعیین کنند که به طور پیش‌فرض با قانون سازگار تلقی می‌شوند.

جایگاه ورزشکاران دانشگاهی

قانون SCORE تصریح می‌کند که ورزشکاران دانشگاهی نمی‌توانند به دلیل شرکت در یک ورزش به عنوان کارمند مدرسه، کنفرانس یا NCAA در نظر گرفته شوند. این موضوع به وضوح جایگاه ورزشکاران را مشخص می‌کند و از بروز مشکلات حقوقی جلوگیری می‌کند.

بند پیش‌گیری در قانون SCORE

علاوه بر این، قانون شامل یک بند پیش‌گیری است. این بند بیان می‌کند که هیچ ایالتی نمی‌تواند قانونی را اجرا کند که با این قانون در تضاد باشد. این اقدام به هماهنگی بیشتر قوانین در سطح ملی کمک می‌کند و از تداخل قوانین ایالتی با قوانین ملی جلوگیری می‌کند.

یکی از مشکلات احتمالی این تنظیم، کاهش نقش قوانین ایالتی در حوزه‌هایی است که به طور سنتی توسط ایالت‌ها اداره می‌شوند.

تأثیر قانون SCORE بر استخدام در دانشگاه‌های دولتی

به عنوان مثال، در استخدام دانشگاه‌های دولتی، ایالت‌ها به طور تاریخی جزئیات مسائل کار و استخدام را تعیین کرده‌اند. این امر در برخی موضوعات به نتایج متفاوتی منجر شده است. به ویژه در مورد استخدام دانشجویان، ایالت‌ها قوانین متفاوتی دارند. این قوانین مشخص می‌کنند که آیا و چه زمانی دانشجویان دانشگاه‌های دولتی می‌توانند به عنوان کارمند شناخته شوند و اتحادیه تشکیل دهند.

قوانین ایالتی که دانشگاه‌های عمومی را تنظیم می‌کنند، منطقی به نظر می‌رسند. زیرا دولت‌های ایالتی و مالیات‌دهندگان آن‌ها این دانشگاه‌ها را تأمین مالی می‌کنند. دادگاه‌ها نیز به ایالت‌ها در تنظیم آموزش عمومی احترام می‌گذارند. این به دلیل متمم دهم قانون اساسی است که بیان می‌کند «قدرت‌هایی که به ایالات متحده توسط قانون اساسی واگذار نشده‌اند و یا به ایالت‌ها ممنوع نشده‌اند، به ایالت‌ها یا به مردم اختصاص داده می‌شوند». آموزش عمومی – همراه با قدرت‌های پلیسی، صدور مجوز حرفه‌ای، رویه‌های طلاق و موضوعات دیگر – به طور کلی به عنوان «اختصاصی» به دولت‌های ایالتی و محلی تلقی می‌شوند. همان‌طور که قاضی دادگاه عالی ایالات متحده، آب فورتاس، در پرونده Epperson v. Arkansas (۱۹۶۸) نوشت، «به طور کلی، آموزش عمومی در کشور ما به کنترل مقامات ایالتی و محلی سپرده شده است.»

کنگره قدرت قابل توجهی در پیشگیری از تصمیمات ایالتی در بسیاری از مسائل حقوقی دارد. این قدرت در بند برتری، ماده ششم، بند ۲ قانون اساسی ایالات متحده تجلی یافته است که مقرر می‌دارد قانون اساسی و قوانین ایالات متحده “باید قانون برتر کشور باشند.”

پیشگیری در حوزه اشتغال و مزایای بازنشستگی

یکی از حوزه‌های مرتبط با اشتغال که در آن پیشگیری به رسمیت شناخته شده است، مزایای بازنشستگی است. قانون امنیت درآمد بازنشستگی کارکنان (ERISA) از تصویب قوانینی که با ERISA در برنامه‌های مزایای تنظیم‌شده تضاد دارند، توسط ایالت‌ها جلوگیری می‌کند.

چالش‌های حقوقی در آموزش عمومی و ورزش‌های دانشگاهی

اما اشتغال در زمینه آموزش عمومی، به ویژه با توجه به اینکه NCAA، کنفرانس‌ها و مدارس ورزش‌های دانشگاهی را به عنوان پیشرفت و غنی‌سازی آموزش توصیف می‌کنند، موضوعی مبهم‌تر است که می‌تواند به دعاوی حقوقی منجر شود.

این نگرانی تنها نظری نیست.

سال گذشته، دادگاه استیناف حوزه سوم ایالات متحده تأیید کرد که درخواست NCAA برای رد پرونده جانسون علیه NCAA رد شود. این پرونده که در حال حاضر در دادگاه فدرال در پنسیلوانیا در حال بررسی است، به این موضوع می‌پردازد که آیا ورزشکاران دانشگاهی به عنوان کارمندان دانشجویی مدارس خود و NCAA تحت قانون استانداردهای کار منصفانه (FLSA) و قوانین مشابه ایالتی که حق دریافت حداقل دستمزد و در صورت لزوم، پرداخت اضافه‌کاری را تضمین می‌کنند، محسوب می‌شوند یا خیر.

اهمیت پرونده جانسون برای ورزشکاران دانشگاهی

منطق اصلی این پرونده این است که ورزشکاران دانشگاهی باید به همان اندازه که همکلاسی‌های کارآموزشان که برخی از آنها در بازی‌هایی که توسط دانشجویان ورزشکار برگزار می‌شود، کار می‌کنند، مورد توجه قرار گیرند. قانون SCORE می‌تواند با جانسون تضاد ایجاد کند و ممکن است دادگاه را مجبور کند تا بررسی کند که آیا این قانون ادعاهای ورزشکاران دانشجو تحت قوانین فدرال و ایالتی را باطل می‌کند یا خیر.

راه‌های دیگری نیز وجود دارد که ورزشکاران دانشگاهی می‌توانند به عنوان کارمند شناخته شوند که با قانون SCORE در تضاد است. ورزشکاران در یک دانشگاه دولتی می‌توانند به عنوان بخشی از تلاشی برای تشکیل اتحادیه، به دنبال شناسایی به عنوان کارمند باشند. در این سناریو، قوانین کار و استخدام ایالت آن دانشگاه بسیار مهم خواهند شد.

تعامل با قوانین استخدام فدرال

همچنین امکان تعامل با قوانین استخدام فدرال برای ورزشکاران در دانشگاه‌های خصوصی وجود دارد. سال گذشته، بازیکنان بسکتبال مردان در کالج دارتموث یک اتحادیه تشکیل دادند. این اقدام پس از آن صورت گرفت که مدیر منطقه‌ای NLRB، لورا ساکس، آن‌ها را به عنوان کارمند تشخیص داد.

در چارچوب قانون روابط کار ملی، او به این نتیجه رسید که بازیکنان در ازای دریافت جبران خسارت کار می‌کنند. این جبران خسارت شامل پذیرش اولویت‌دار در یک دانشگاه نخبه، هزینه روزانه، لباس و کفش ورزشی می‌شود. مدرسه نیز حق کنترل این کار را دارد. در حالی که بازیکنان به دلیل تغییرات اخیر NLRB درخواست خود را پس گرفتند، تنها کافی است گروهی از ورزشکاران از یک تیم در یک مدرسه خصوصی تلاش خود را انجام دهند.

اجرای قانون SCORE ممکن است با چالش‌های قانونی متعددی روبرو شود. ورزشکاران دانشگاهی ممکن است ادعا کنند که این قانون با جلوگیری از اشتغال و اعمال محدودیت‌های دیگر بر رابطه‌شان با مدارس، حقوق و فرصت‌های برابر با همکلاسی‌هایشان را از آن‌ها سلب می‌کند. این موضوع می‌تواند به عنوان نقض حمایت‌های قانون اساسی برای حفاظت برابر تلقی شود.

چالش‌های قانونی و متمم اول

محدودیت‌ها بر NIL و نمایندگان نیز می‌تواند چالش‌هایی با متمم اول و قوانین حقوق تبلیغاتی ایالت‌ها ایجاد کند. اگر این محدودیت‌ها به عنوان مداخله در گفتار و بیان تفسیر شوند، ممکن است مشکلات قانونی بیشتری به وجود آید.

قانون SCORE لزوماً غیرقانونی تلقی نمی‌شود اگر با چالش‌های قانونی مواجه شود. دادگاه ممکن است استدلال کند که این قانون در حیطه اختیارات کنگره برای تعیین قوانین برای ورزش‌های بین‌دانشگاهی است. زیرا این ورزش‌ها به وضوح در سطح ملی هستند. یک مجموعه قوانین ملی برای ورزش‌های دانشگاهی منطقی خواهد بود. این دیدگاهی است که من در شهادت خود در برابر سنای ایالات متحده در سال ۲۰۲۱ مطرح کردم.

چالش‌های قانونی و پیامدهای قانون SCORE

اما تصویب قانون SCORE به این معنا نیست که موضوعات آن از دعاوی بیشتر مصون خواهند بود. تا جایی که ورزش‌های دانشگاهی می‌خواهند کنگره اطمینان ایجاد کند، این قانون ممکن است در نهایت آنها را به آنجا برساند. اما با مبارزه. کمبود وکلای ماهری وجود ندارد که به نمایندگی از ورزشکاران دانشگاهی در دعاوی علیه قوانین NCAA و محدودیت‌های درآمدی آنها بپردازند.

تا جایی که قدرت‌های ورزش‌های دانشگاهی به دنبال قطعیت و پیش‌بینی‌پذیری بیشتری هستند، می‌توانند برخی از ورزشکاران دانشگاهی را به عنوان کارمند به رسمیت بشناسند. سپس به تشکیل اتحادیه‌ها توسط آن‌ها رضایت دهند و قوانین را با اتحادیه مذاکره کنند. این قوانین توسط معافیت کارگری غیرقانونی محافظت می‌شوند. این معافیت شامل مجموعه‌ای از تصمیمات دیوان عالی ایالات متحده است که مدیریت را تشویق به مذاکره با اتحادیه‌ها می‌کند. قوانین توافق شده برای دستمزدها، ساعات کاری و سایر شرایط کاری از بررسی ضد انحصاری معاف می‌شوند.

مخالفت با شناسایی ورزشکاران به عنوان کارمند

اما ورزش‌های دانشگاهی نمی‌خواهند ورزشکاران به عنوان کارمند شناخته شوند. چه قانون SCORE تصویب شود یا نه، این مخالفت به معنای نبردهای قانونی بیشتری در آینده است.